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从首季楼市运行看中国经济新气质
2017-04-19 来源:新华社 评论(0) 进入房产论坛 点击911次

  国家统计局18日发布的数据显示,3月份我国15个一线和热点二线城市新建商品住宅价格同比涨幅继续回落,环比总体平稳。
  
  专家表示,各地新一轮调控措施目标明确,态度坚决,因城施策,在短期措施和长期措施的配合下,我国楼市运行正在趋稳,房地产将逐渐回归其“居住属性”。
  
  “史上最严厉”调控稳住部分热点城市楼市
  
  今年3月份以来全国再度开启新一轮全面调控政策,调控广度和深度堪称“史上最严”。
  
  据记者初步梳理,全国有40多个市、县、区从不同层面加码楼市调控。一方面北京、广州、厦门、杭州等一二线城市强力升级、严堵政策漏洞,调控的广度和深度超出市场预期;另一方面,政策调控地域范围从一线城市和部分热点二线城市,扩展到浙江嘉善、安徽滁州、河北涿州等大都市圈周边三四线城市。
  
  清华大学房地产研究所所长刘洪玉说,各地结合本地市场的情况,积极主动对房地产市场进行干预,对稳定房地产市场、防范房地产市场风险具有非常积极的作用。
  
  业内专家表示,3月份是房地产传统销售旺季,本轮房地产调控措施普遍在3月17日以后推出,对3月份房价的影响尚不明显。
  
  一叶知秋,管窥最新发布的一系列数据,可以感受到部分热点城市楼市正在回稳:
  
  ——国家统计局最新发布的70个大中城市住宅销售价格统计数据显示,从同比看,3月份70个城市中有24个城市新建商品住宅价格涨幅比上月回落,比2月份增加4个,回落城市中18个为一二线城市。
  
  ——3月份,北京、广州、上海、南京、杭州、合肥、厦门二手房住宅价格指数分别同比增长27.0%、27.8%、16.1%、26.0%、19.8%、24.9%、31.7%。经记者对比发现,这些城市3月份的二手房住宅价格指数同比增长率均比2月有不同程度的回落。
  
  ——统计局调查了解,3月18-31日,北京市新建商品住宅日均成交套数减少,二手住宅日均购房资格申请量下降,住宅交易三方合同成交笔数锐减。
  
  国家统计局新闻发言人毛盛勇说,新一轮调控措施对整个经济,包括对房价和其他房地产方面指标的影响,有可能在4月份乃至以后陆续有所显现。
  
  因城施策发挥地方政府主体责任
  
  因城施策,各按步伐,各地开启多层次叠加政策模式。
  
  纵观新一轮调控措施,各地主要采取限购限贷等需求侧管理方法,从提高购房门槛、提升首付比例、严格差别化信贷,到明确限制楼盘售价、销售套数、销售时间、限制房地产企业利润率等方面调控楼市。
  
  毛盛勇说,房地产市场本身的地域性非常强,有的地方,特别是一线城市和一些热点城市,房价上涨的压力比较大。很多三四线城市库存又比较高,在调控当中坚持因地制宜、因城施策,发挥地方政府的主体责任。
  
  国家统计局初步测算,一线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续6个月回落,3月份比2月份回落3.4个百分点;二线城市新建商品住宅价格同比涨幅连续4个月回落,3月份比2月份回落0.6个百分点;三线城市新建商品住宅价格同比涨幅略有扩大,3月份比2月份扩大0.4个百分点。
  
  不论楼市地域差异有多大,房地产根本定位和调控目标却高度一致。
  
  “对房地产的根本定位是很清晰的,房子是用来住的,不是用来炒的。”毛盛勇说,房地产逐步要回归它的基本属性,回归它的居住功能。
  
  “40多个市、县、区密集出台号称‘史上最严厉’房地产调控政策,标志着新一轮房地产调控态势已然形成。”中国人民大学国际货币研究所副所长向松祚说,其根本目的是贯彻“房住不炒”的基本定位,防控金融风险,防止脱实向虚愈演愈烈,纠正房地产和其他行业发展存在的失衡问题。
  
  遏制“炒”,除了限购限贷,还有一些地方增加了对新建商品住房的产权约束,如广州市3月30日升级房地产市场调控,居民家庭新购买住房(含新房和二手房),须取得不动产证满2年后方可转让。
  
  中国社会科学院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞说,此轮调控向市场传递的信号是,各级政府不折不扣地执行中央有关房地产调控的定位及方针政策,对炒房零容忍,今年房地产市场总体走势将实现平稳发展。
  
  长效机制促房地产回归“居住属性”
  
  短期措施治标,长效机制治本。长短结合,方能标本兼治。
  
  毛盛勇说,为了实现房地产逐步回归其基本属性和居住功能这个目标,要建立促进房地产平稳健康发展的一系列长效机制,包括从税收、财政、土地供给等方面,要建立一整套制度安排。
  
  “我们既要用短期内见效快的堵的方法,也要用面向中长期的疏的措施,做到远近兼顾、疏堵结合。”刘洪玉说。
  
  向松祚说,光有短期措施,会陷入“一管就死,一放就涨”的怪圈,各地政府应尽快研究出台长效政策,尤其需要根据人口变化趋势制订和公布住宅土地供应计划,及时供应所需的住宅用地,同时切实完善保障房、廉租房的配套和分配。
  
  “长效机制”的靴子正在逐步落地:
  
  住建部和国土部近日联合发布《关于加强近期住房及用地供应管理和调控有关工作的通知》,要求合理安排住宅用地供应。2017年6月底前,地级以上城市、地州盟所在地和百万人口以上的县(县级市)应编制完成住宅用地供应中期(2017-2021年)规划和三年(2017-2019年)滚动计划,并向社会公布。
  
  北京市近日公布未来5年住宅供地计划。明确未来五年全市计划供应住宅用地6000公顷、年均1200公顷,以保障150万套住房建设需求,其中自住型商品房将供地1020公顷、拟建25万套房。
  
  住建部要求各地采取有力措施,加强公租房配套基础设施建设和公共服务,加快在建公租房项目竣工,尽快形成有效供应,2017年全国将新分配公租房200万套。
  
  挖掘房地产市场发展的新动力,长期看要以制度性创新释放住房新需求。倪鹏飞说,在绝对供过于求的情况下,要推进供给侧结构性改革,增加教育、医疗等公共服务供给,通过鼓励农民工购房、针对新市民购房的信贷政策调整、建立购租并举的住房制度等刺激新需求入市,真正让新市民融入城市,在城市安家立业。
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